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鲍威尔国会听证:经济复苏需更多财政支持,不会调整贷款标准

美联储主席鲍威尔周二与美国财长姆努钦一起出席了众议院金融服务委员会举办的听证会,就疫情期间的政策效果和经济状况回答了议员们的提问,这也是鲍威尔本周国会之行的第一场听证会,未来两天,美联储主席将先后在众议院监督美国应对疫情小组和参议院银行委员会作证。

经济前景乐观仍需财政支持

鲍威尔表示,美联储针对新冠病毒肺炎疫情的措施是有效的,但国会可能需要花费更多的资金来支撑经济中仍在挣扎的部分。未来美联储将尽其所能,确保经济复苏尽可能强劲,并限制疫情对经济的持久损害。

鲍威尔说,近几个月美国经济出现了反弹,家庭支出的增加可能反映了联邦政府刺激措施,比如扩大失业救济金。“未来的道路将取决于控制病毒,以及各级政府采取的政策行动。”他说。美联储主席对前景持乐观态度,称许多指标都显示出“显著改善”,在劳动力市场,随着人们重返工作岗位,在3月和4月失去的2200万个就业岗位中,大约有一半已经恢复了。他保证,美国经济最终将从这一困难时期中复苏。

美联储主席鲍威尔周二出席众议院听证会

在今年3月因疫情爆发引发市场恐慌后,美联储短时间内将联邦基金利率降至接近零的水平,并进行了数万亿美元的资产购买,帮助企业筹集资金。但由于利率处于历史低位,美联储刺激工具的空间可能比2008年金融危机要少。因此,不少美联储官员呼吁政府继续采取财政救济措施,以刺激经济更快地反弹。

然而,国会两党就另一项开支计划的规模陷入僵局。民主党人谋求继续向州和地方政府提供大量救济,并提出至少2.2万亿美元的一揽子计划,规模相当于3月份两党通过的“CARES法案”,共和党则在刺激规模和部分援助项目上犹豫不决。本月早些时候,参议院民主党人否决了一项由共和党提出的价值3000亿美元的救助法案,认为这项所谓的“瘦身”法案不足以解决当前的冠状病毒危机,这也让大选前出台刺激计划的希望变得愈发渺茫。

美国财长姆努钦在听证会上表示,政府时刻准备达成两党协议,“我认为仍然需要有针对性的一揽子计划,比如帮助旅游业和餐饮业,并聚焦劳动力市场。”他说。

贷款发放标准不会调整

议员们对美联储和财政部在危机中制定的紧急贷款计划执行情况表达了强烈关注,呼吁对面临困境的商业房地产等行业以及市级、州政府给予更多支持。

美国国会今年3月向财政部拨发4540亿美元,以填补美联储贷款计划的损失。 当时姆努钦授权1950亿美元用于支持美联储的五个不同贷款项目。根据统计,美联储建立的一系列贷款计划理论上允许新增近3万亿美元的贷款,但截至目前发放的贷款不足200亿美元。

众议院金融服务委员会主席沃特斯(Maxine Waters)在听证会上表示,这种情况是不可接受的,美联储的反应不够充分。

鲍威尔回应称,政府可以通过额外的补助金更容易地接触到遭受重创的行业和工人,而不是重新调整现有的美联储贷款计划。“一些企业或潜在借款人可能无法从贷款中获益,在这些情况下,更需要直接的财政支持。”鲍威尔说。

议员们提出,价值6000亿美元的“主街计划”贷款量过低。根据鲍威尔在听证会上提供的数据,该计划目前发放了大约230笔贷款,价值近20亿美元。沃特斯希望美联储为受新冠疫情影响的公司提供更多贷款,她建议美联储和财政部将主街贷款计划下的最低贷款规模从目前的25万美元下调至10万美元。

对此,鲍威尔表示,将主街贷款的最低贷款额下调不大可能产生很大的影响,因为这项计划没有吸引到寻求低于100万美元贷款的借款人的显著兴趣。降低门槛意味着美联储将不得不重新开始规划相关计划,小规模的信贷投放需要一个全新的框架。

鲍威尔鼓励立法者考虑一种类似于补助金的方式,比如工资保障计划(PPP),该计划为小企业提供了大约5400亿美元的救济资金,于今年8月到期。在上周的美联储议息会议后的新闻发布会上,鲍威尔在这一问题上的看法是,美联储只向有偿付能力的借款人发放贷款。在过去十年里,国会希望增加发放紧急贷款的难度,尤其是向银行发放贷款。现在,美联储对小企业的借款人也采用同样的做法。

姆努钦的态度和鲍威尔类似,认为放宽贷款标准的可能性不大,贷款计划已经为符合条件的借款者提供了足够的资金支持,没有必要动用国会拨款剩余的2590亿美元。当有议员质疑财政部不希望贷款计划蒙受损失,姆努钦回答道,事实并不是这样。

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